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精彩世博平安先行
作為亞太經(jīng)合組織會(huì)議、上合組織峰會(huì)、特奧會(huì)主辦城市和北京奧運(yùn)會(huì)協(xié)辦城市,上海積累了豐富的大型活動(dòng)安保經(jīng)驗(yàn)。
從2009年4月以來(lái),上海市公安機(jī)關(guān)在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展了“迎世博、保平安”攻堅(jiān)戰(zhàn),重點(diǎn)推進(jìn)了嚴(yán)厲打擊入室盜竊違法犯罪、嚴(yán)厲打擊公共場(chǎng)所扒竊拎包 犯罪等22項(xiàng)階段性專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。至2009年底,全市刑事案件萬(wàn)人發(fā)案率同比下降3.3%,包括街面“兩搶”、詐騙等在內(nèi)的八類(lèi)案件同比下降2.9%,破案 數(shù)同比上升5%,實(shí)現(xiàn)了全市發(fā)案下降、社會(huì)治安管理效率增強(qiáng)的目標(biāo)。
針對(duì)上海世博會(huì)安保工作時(shí)間跨度長(zhǎng)、工作要求高、實(shí)施難度大的特點(diǎn),上海市公安局嚴(yán)格按照胡錦濤總書(shū)記提出的“確保安保工作萬(wàn)無(wú)一失”的要求,堅(jiān)持“突出 重點(diǎn)、以面保點(diǎn)”的指導(dǎo)原則,研究制定了6大類(lèi)76項(xiàng)安保政策規(guī)范,研究制定了《上海世博會(huì)安全保衛(wèi)工作總體方案》和涉及各安保領(lǐng)域的90多個(gè)分方案,基 本形成了較為嚴(yán)密的方案體系;研究制定了24項(xiàng)安保法規(guī)規(guī)章,為相關(guān)安保工作組織實(shí)施提供了依據(jù)。
園區(qū)安保層層布控
世博園區(qū)是安保工作的核心區(qū)域,早在籌建期間,園區(qū)就進(jìn)行了各類(lèi)安?;A(chǔ)設(shè)施和安防控制系統(tǒng)的建設(shè),對(duì)園區(qū)周界和部分重點(diǎn)場(chǎng)館實(shí)施了全封閉管理,部署安保力量加強(qiáng)了園區(qū)人員、車(chē)輛證件管理,出入口安檢,治安巡邏,場(chǎng)館搜爆和消防安全監(jiān)管等工作。
據(jù)預(yù)測(cè),世博園區(qū)運(yùn)營(yíng)期間,每天有40萬(wàn)至70萬(wàn)人次參觀。上海市公安局制定完成了園區(qū)安保工作總體實(shí)施方案、各責(zé)任區(qū)安保分方案及一系列專(zhuān)項(xiàng)安保方案, 細(xì)化完善了園區(qū)證件管理查驗(yàn)、各類(lèi)活動(dòng)安保、應(yīng)急處置等各項(xiàng)工作措施。世博會(huì)期間,世博園區(qū)將實(shí)行核心區(qū)入園安檢和控制區(qū)“預(yù)檢”制度。
上海市公安局副局長(zhǎng)朱偉明介紹,世博會(huì)期間,上海將按照“分區(qū)域差別化管理”的原則,組織實(shí)施道路交通安保工作,即以世博園區(qū)為核心,針對(duì)不同區(qū)域道路交 通狀況和世博客流特征,將全市劃分為交通引導(dǎo)區(qū)(從市境道口至中環(huán)線之間的區(qū)域)、緩沖區(qū)(從中環(huán)線至管控區(qū)邊界之間的區(qū)域)、管控區(qū)(世博園區(qū)圍欄區(qū)外 500米范圍,合圍面積約7平方公里)三個(gè)圈層,在不同圈層實(shí)施不同的交通管理措施。
在重點(diǎn)目標(biāo)、場(chǎng)所、區(qū)域安全防范方面,上海市公安局正在督促責(zé)任單位落實(shí)對(duì)賓館和部分重點(diǎn)娛樂(lè)休閑服務(wù)場(chǎng)所的安檢工作,督促中小旅館(留宿場(chǎng)所)安裝寬帶網(wǎng)絡(luò),并嚴(yán)格執(zhí)行住宿人員、訪客的實(shí)名登記和信息上傳制度。
世博會(huì)期間,上海將對(duì)進(jìn)滬車(chē)輛、船舶分別實(shí)行通行證管理和安檢簽證制度,協(xié)調(diào)并明確了與江、浙兩省的安檢分工,形成“環(huán)滬護(hù)城河”。目前,上海已摸清了連 接江蘇的蘇州、無(wú)錫、南通,浙江的湖州、嘉興等地的38個(gè)出入市境的三級(jí)以上道口,97個(gè)陸路無(wú)名道口,以及115個(gè)水路支流河口的具體情況。
警民合力平安之本
中共中央政治局委員、上海市委書(shū)記、上海世博會(huì)組委會(huì)**副主任委員俞正聲強(qiáng)調(diào):“辦好世博會(huì)的基礎(chǔ)工作就是動(dòng)員廣大群眾參與,關(guān)鍵在于發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾,沒(méi)有群眾熱情、群眾支持和群眾參與,成功、精彩、難忘的世博只能是空中樓閣。”
左臂上戴著紅袖章的高傳福,個(gè)子不高,人也瘦,但是說(shuō)起“抓壞人”,他顯露出堅(jiān)毅的神情:“我向來(lái)就反感那些偷東西的行為!”高傳福是沈北小區(qū)的上海平安志愿者。沈北小區(qū)所在的沈家郎居委會(huì)主任任慶貴說(shuō),小區(qū)有這樣的志愿者,居民都安心不少。
上海建立了一支86萬(wàn)人的平安志愿者隊(duì)伍,編織成全體市民共同參與的社會(huì)治安防范網(wǎng)絡(luò)。在上海市綜治辦、市文明辦和市公安局的管理和指導(dǎo)下,上海平安志愿 者工作已初步形成政府主導(dǎo)、多方參與、群策群力、齊抓共管的工作格局,為實(shí)現(xiàn)世博會(huì)期間社會(huì)穩(wěn)定、治安平穩(wěn)、秩序良好打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
上海市公安局圍繞“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念,編寫(xiě)了案例評(píng)析教材,對(duì)志愿者進(jìn)行了全面系統(tǒng)的培訓(xùn),內(nèi)容包括世博知識(shí)、志愿者的權(quán)利義務(wù)、上崗 要求等;同時(shí)印發(fā)《上海平安志愿者服務(wù)手冊(cè)》,讓他們及時(shí)掌握一些特殊情況的處置方式。屆時(shí),86萬(wàn)名世博安保志愿者,每個(gè)人都將成為“城市防護(hù)罩”上的 一面“盾牌”。
為了發(fā)動(dòng)市民群眾理解、支持安保工作,上海市公安機(jī)關(guān)對(duì)安保工作中將要采取的一些管制性措施向社會(huì)開(kāi)展“解釋性宣傳”。隨著世博會(huì)腳步的臨近,上海市民參與世博的熱情日益高漲,將以較佳的精神風(fēng)貌迎接盛會(huì)到來(lái)。
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